金融科技创新监管试点首批应用全面落地

□记者 于晗

8月25日，随着成都、广州两地试点创新应用对外公示，我国金融科技创新监管试点首批应用已全面落地。人民银行表示，此次试点的成果未来将向全国范围推广。

目前，我国金融科技创新监管试点包括9个地区：北京、上海、重庆、深圳、雄安新区、杭州、苏州、广州和成都，共计落地60个创新应用项目，涉及物联网、人工智能、大数据等前沿技术在金融领域的应用实践。申报主体来自60多家金融机构以及30多家科技公司，银行的参与度超过90%。

根据央行表述，建立并推动金融科技创新监管试点，是落实《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》的一部分，也是央行探索设计包容审慎、富有弹性的创新试错容错机制，划定刚性底线、设置柔性边界、预留充足发展空间，努力打造符合我国国情、与国际接轨的金融科技创新监管工具的重要举措。

2019年12月，人民银行在北京率先启动金融科技创新监管试点工作，引导持牌金融机构、科技公司，在依法合规、风险可控的前提下，探索运用新兴技术驱动金融创新、赋能金融提质增效，着力提高金融服务实体经济能力，营造守正、安全、普惠、开放的金融科技创新发展环境，即中国版“监管沙箱”。这是我国在构建金融科技监管基本规则体系方面迈出的关键一步，具有里程碑意义。

2020年4月27日，人民银行将试点地区扩大至上海市、重庆市、深圳市、河北雄安新区、杭州市、苏州市等6市（区），引导持牌金融机构、科技公司申请创新测试，在依法合规、保护消费者权益的前提下探索运用现代信息技术手段赋能金融“惠民利企”，纾解小微民营企业融资难融资贵、普惠金融“最后一公里”等痛点难点。

7月下旬，成都和广州两地先后获批成为金融科技创新监管试点，至此，我国金融科技创新监管试点扩大为9地。

对于两地获批的原因，有分析称，广州是粤港澳大湾区发展的核心引擎，拥有优越的地理条件、交通设施、产业基础和营商环境，近年来不断推动金融科技发展。成都则是西部中心城市，近两年，积极依托大数据、人工智能、云计算、区块链等技术，正加快建设地方金融“监管沙箱”，提升地方金融监管能力和服务水平。

中国社科院金融所研究员、北京立言金融与发展研究院院长杨涛表示，从城市来看，入选金融科技创新监管试点需要有较好的金融科技产业基础、地方金融监管能力、参与创新试点的积极性。另外，从机构来看，需着重吸引那些扎扎实实搞创新、真正踏实服务实体的参与者，避免为创新而创新、传统业务的简单概念包装，从而实现“良币驱逐劣币”。

“随着金融科技、金融数字化创新不断深入，相应的监管模式也需要进一步优化。”杨涛认为，当前的金融科技创新监管试点正是为了《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》的落地而“保驾护航”，归根结底，是在有效控制风险的前提下，给金融科技创新更多的尝试空间，使其发挥更大作用。某种意义上看，中国版的金融科技“监管沙箱”正在提速。