四川银保监局：攻克深度贫困“堡垒”

□记者 房文彬

位列“三区三州”的四川省凉山彝族自治州（以下简称“凉山州”），是脱贫攻坚战要攻克的最后“堡垒”之一。长期以来，由于各种历史原因，凉山州经济基础薄弱，发展缓慢，贫困问题持续困扰着这个全国最大的彝族聚集地。

脱贫攻坚进入决胜之年，为解决像凉山州一样还未摘帽的“硬骨头”，四川银行保险机构重点聚焦深度贫困地区，紧盯关键薄弱环节，有针对性、创造性、普惠性地加大深度贫困地区金融支持力度，切实为全面打赢脱贫攻坚战提供坚实金融支撑。

监管引领 补齐弱项短板

为解决贫困地区工作发展、机构设置、资金运用、金融产品等四个不平衡和投入差距问题，四川银保监局深入研究，并制定“十条”措施，全面落实银保监会《关于进一步加大“三区三州”深度贫困地区银行业保险业扶贫工作力度的通知》。

《中国银行保险报》了解到，今年内，四川“三州”深度贫困地区拟完成151个银行乡镇网点、56个保险县级分支机构建设，乡镇网点覆盖率提升15个百分点，保险“N+1”新增规划全部落实。提出存贷比提升“五三二”方案，特别是针对凉山州7个未摘帽贫困县，一县一策、拉出清单、逐项落实。截至8月末，上述7县贷款较年初增长31%，高于全省21个百分点。

在补齐弱项短板方面，四川银保监局积极对接致贫返贫风险点。例如，联合制定医疗救助与大病保险专项衔接方案，上调分段报销比例，并将四川“三州”深度贫困地区重特大、慢性疾病纳入补充保险制度，大病保险为“三州”地区11.3万人次共支付赔款1.9亿元。同时，针对四川地震灾害频发的情况，推出城乡居民住宅地震保险，并对建档立卡贫困户保费实行全额财政补贴，共为18个市州提供保险保障1367亿元，536.9万贫困人口受益。此外，中央补贴农业保险共为42个深度贫困县提供风险保障234.2亿元，支付赔款1.7亿元，实现每个县至少有1款专属产品，共有地方特色农业保险67种，其中价格保险16种。通过两次下调保险费率，42个深度贫困县农业保险费率已下调24.6%。扶贫小额信贷保证保险方面，已撬动信贷资金273.3亿元，惠及76.4万户建档立卡贫困户，320个“支农融资”项目共为14个市51个县提供资金6.5亿元。

强化保障 扩充保险扶贫“产品库”

多元化保险保障的构建是当地金融扶贫的一大特色。

在全省范围开展“扶贫保”。为解决贫困群众因病因意外致贫返贫风险，四川银保监局与省财政厅等3部门制定“扶贫保”工作方案。一张保单，多重保障，并由地方财政补贴80%。截至8月末，“扶贫保”累计为42个贫困县1.3万户建档立卡贫困户提供风险保障524亿元。

在藏区推动“牦牛保”。四川银保监局推动牦牛保险发展，成为稳藏、富藏的助推器。截至8月末，为藏区牧民的176.4万头牦牛提供风险保障36.2亿元，支付赔款1.2亿元，受益农户4.4万户。同时，积极推动牦牛、藏系羊价格指数保险，为724户牧民提供278万元风险保障。

在凉山彝区开展“惠农保”。四川银保监局推动保险机构为凉山彝区量身定制“惠农保”，一张保单将自然灾害、农房损失、意外伤害等纳入保障范围。目前，“惠农保”共为214万户次提供风险保障1279亿元，共支付赔款302.5万元。同时，积极推动惠农保“3+N”，将烟叶、马铃薯等地方支柱农业纳入保障范围，并提升保障水平。其中，向凉山州遭受冰雹灾害烟农赔付1.2亿元，成为四川省政策性农业保险开办10年来最大单项赔款。

四川银保监局相关负责人表示，未来，将继续把凉山州彝区作为重中之重集中攻坚，打好7县深度贫困歼灭战。对标对表收官之年各项目标任务，持续巩固提升脱贫成果。深化部门协调联动，形成工作合力。严格落实“四个不摘”政策，积极推进金融扶贫和服务乡村振兴有效衔接。