内蒙古：草原开出希望花
发布时间：2020-10-15 08:13:02 作者：于文哲 来源：中国银行保险报网
□实习记者 于文哲
茫茫的草原、漫天的风沙、寒冷的天气、贫瘠的土地……长久以来，乌兰察布一直是内蒙古的深度贫困地区，全市11个旗县市区中，有8个国贫旗县、2个区贫旗县。脱贫攻坚战打响以来，中国银保监会引领20家保险机构、7家会管单位在国贫旗察右中旗、察右后旗（以下统称“两旗”）开展结对帮扶工作，按照“一乡一策”的原则，与两旗20个苏木乡镇建立了“一对一”或“二对一”的帮扶机制，打出了精准扶贫“组合拳”，取得了良好成绩，让草原开出一片希望之花。
党建扶贫——党建引领促发展
要打好脱贫攻坚战，离不开广大的基层党员干部，更离不开基层党组织这样的战斗堡垒。在两旗，银保监会派驻干部始终把基层党组织建设当成头等大事来抓。
以察右中旗巴音乡小海子村为例，现有党员34人（含驻村干部党员4人），其中流动党员9人，妇女党员5人，预备党员1人，支部委员3人。小海子村驻村第一书记雷志文介绍，2018年，结合村两委换届，积极向乡党委推荐在村的能人大户、致富带头人重点培养。将返乡创业的大学毕业生尚树平选进村委会班子，选出了村务监督委员会、妇女联合会、村民代表和村民调解委员会、文明新风理事会等组织。
在基础设施建设上，小海子村争取原保监会扶持130万元新建集党建活动、农牧民培训、便民服务为一体活动室450平米，配齐了办公座椅、档案柜、电脑等设施，张贴了党建宣传展板，安装了村级党建直通车，打造成了五星级村远程教育站点。今年在上海银保监局、上海保交所等包扶单位的扶持下，投资3万多元新建了40平方米便民餐厅、24平方米的公厕，新打人饮井1眼，为4个村安装太阳能路灯23盏。
在党建活动上，进一步规范“三会上课”制度和主题党日活动，从活动方案、会议记录、会标、会议资料、会议纪律、人员着装等细微处抓养成、抓规范，将每次活动的影像、资料装订成册，制作统一的档案标签。充分利用党建直通车设备，开展了一系列的文化教育、娱乐、党内组织生活等活动，活动内容更加丰富。学习解读十九大报告、习近平系列讲话、主题教育活动精神，将振兴乡村的内容与小海子村的村情村貌结合，与邻村找差距，让党员干部学懂悟透，畅所欲言，鼓动干劲。开展了党建质量提升活动，安排两委班子成员与党员骨干以“一对三”和“一对一”的形式帮扶贫困群众，积极宣传党的各项惠民政策，帮助贫困群众解决生产生活中的问题。
察右后旗白音察干镇大井村驻村第一书记张益锋介绍，该村党支部建设将“引进来”和“走出去”相结合。“引进来”方面，与定点帮扶单位中国银保监会机关党委开展党建共建，通过捐赠党费8万元支持大井村党群服务中心建设；同时，与中国华融河北分公司开展党建结对共建，公司领导到村慰问困难党员群众，捐赠党费资金8.9万元支持党员活动室、党建文化走廊和便民服务中心更新建设；浙江省保险行业协会捐赠7万元共同建设党建阵地，浙江台州银保监分局为大井村建设金融红色书吧、农民养殖书吧，提高阵地文化氛围，增强扶智力度；当地包联单位与大井村支部联合开展党员座谈会和主题党日活动，提升帮扶质量。“走出去”方面，在中国华融河北分公司支持下，已组织村两委干部、村民党员一行17人赴河北平山县西柏坡、正定县塔元庄村开展主题党日活动，并制订计划赴浙江嘉兴等地开展党建活动，通过瞻仰革命圣地、学习先进经验，提高村民党员党性修养，凝聚支部合力。目前，大井村已成为全旗基层党建观摩示范点。
察右后旗白音察干镇大井村党支部庆祝建党99周年主题党日活动。 马进亮/摄
产业扶贫+消费扶贫——因地制宜持续造血
产业匮乏是贫困地区落后的重要因素。产业扶贫是摘“穷帽”、拔“穷根”、实现长远发展的根本之策，只有当地有了产业支柱，脱贫才有出路。过去受自然条件限制，两旗一直以单一的农牧业为主，定点帮扶工作开展以来，银保监会和下属银保机构因地制宜推动了多个产业扶贫项目。
察右中旗是我国燕麦的黄金产区，近年来，察右中旗充分利用优质的燕麦种植资源，依托龙头企业阴山优麦食品有限公司，大力发展订单燕麦种植。
72岁的大榆树乡西壕欠村贫困户霍金元表示，以前他和老伴种植大麦、小麦和莜麦，每年只有3000元－5000元的收入。“如今我种了30亩燕麦，公司免费给了250公斤种子，每亩能产200多公斤。市场价每公斤0.6元，公司按0.7元收购，扣掉耕地、播种、拔草的各种成本3000多元，每年实际收入能有1.2万多元。”谈及现在的收入，霍金元的脸上绽放出笑容。
平安集团负责人谈到，过去几年间，平安集团始终把乌兰察布察右中旗脱贫攻坚任务作为重点工作去落实，与阴山优麦结成战略合作伙伴，共同推动精准扶贫工作。2018-2019年，平安集团“扶贫宝”模式为阴山优麦提供“免息免担保”扶贫贷款6000万元，帮扶1087户建档立卡贫困户。同时，采取消费扶贫，2018年、2019年分别采购阴山优麦扶贫产品1000万元、3000万元，极大地助力企业发展，扶持农民走上致富路。
在察右后旗白音查干镇，“查干伊德”（奶制品）是千百年来生活在草原的牧民家庭必备食品，但由于加工一般是家庭作坊模式，产能不高，也没有在内蒙古以外地区得到很好的普及。2019年，立足当地资源，中国太保白音察干镇扶贫项目团队积极配合白音察干镇政府，重点推进阿牧嘎查蒙根高勒种养殖合作社奶制品厂升级，投入30万元帮助采购新生产设备，增加了两条现代化奶制品生产线，逐步改善其生产模式，从而实现更大的利润收益，带动周边农牧民及贫困户实现增产增收。设备投入使用后，奶制品产量显著提升，预计较投入使用前增加100万元产值；增加24个建档立卡贫困户就业岗位，月均收入约2000元；并带动周边约68户牧民每户每年增收500元。
项目团队了解到当地特产的牛肉干、杂粮、胡麻油等农副产品味道纯正，营养丰富，但因为地处偏远，销量不高销路也不广。在项目团队的推荐下，中国太保在公司自营扶贫公益平台——彩虹平台上先后上架了白音察干镇十几款农副产品，目前产品在平台上的销售额已经达到430万余元。此外，项目团队积极创新，摸索更多助销方法，今年5月13日司庆日，在当地挂职的中国太保扶贫干部就与网红达人联手直播带货，为白音察干镇农副产品打响名气，拓宽当地农产品的销路，以消费促增收，变资源为资本。
教育扶贫——志智双扶增强内生动力
百年大计，教育先行。教育扶贫是贫困地区脱贫攻坚的重中之重。以中国太保在察右后旗白音察干镇的教育扶贫事迹为例，为预防白音察干镇教育扶贫政策脱钩家庭因学致贫、因学返贫，保障学生接受高等教育无后顾之忧，项目团队经调研、筛查后，确定对白音察干镇建设、西泉、丹岱、霞江河、红丰、大井、古六洲、娜仁格、三义、卢家村、白音淖尔、大九号12个嘎查村教育扶贫政策脱钩部分的46个学生家庭进行相应资助，共计10万元，其中包括资助考入南开大学的1名研究生3700元，资助考入内蒙古大学、内蒙古师范大学等21名本科生各2300元，资助考入河套学院、包头职业学院等24名专科生各2000元，全力帮助白音察干镇的青少年实现了从“有学上”到“上好学”的转变。
此外，项目团队还依据白音察干镇实际产业扶贫培训需求，与江苏善港农村干部学院（国务院扶贫办批准的全国贫困村创业致富带头人培训基地）联系合作，为白音察干镇44名致富带头人量身定制培训课程并进行为期一周的培训，为其赋能，帮助他们开阔视野，提升经营能力，更好地带动产业扶贫。
其他银行保险机构也在教育扶贫上各有作为。为改善教育条件、丰富教学手段，平安集团为土牧尔台镇中心小学建设远程教育教学平台，逢节日还赠送学习用品和举办文艺演出活动；中国信托业协会协调华能贵诚信托公司捐资50万元为白音察干第二小学建设“梦想中心”教室；南洋商业银行、富邦华一银行出资100万元帮助土牧尔台幼儿园改善供暖设备和建置爱心阅览室；中国银保信公司向贲红学校捐赠图书。阳光人寿、长城保险经纪公司积极推进长期助学计划，为贫困学生提供生活补助，缓解贫困家庭子女教育支出负担。
在国务院扶贫办的指导下，中国平安为全国18个省78个贫困县培育了3400名致富带头人。图为平安致富带头人培训班在做示范。中国平安/供图
金融扶贫——为经济发展“输血”
“金融机制的引入可以为贫困地区发展提供资金支持，带动产业发展，实现精准扶贫。加大金融扶贫支持力度，成为打赢脱贫攻坚战中不可或缺的一部分。”中国社会科学院金融研究所金融科技研究室副主任、国家金融与发展实验室国际政治经济学研究中心主任董昀如是说。在两旗定点扶贫中，银行、保险、信托机构充分发挥各自力量，用金融为当地经济发展带来新鲜的“血液”。
今年上半年，内蒙古银保监局积极引导辖内银行业金融机构参与定点扶贫工作。截至2020年5月末，各银行业金融机构在察右中旗、察右后旗投放精准扶贫贷款余额12.3亿元（察右中旗7.7亿元，察右后旗4.6万元）。其中，个人精准扶贫贷款4.7亿元，产业精准扶贫贷款2.1亿元，项目精准扶贫贷款5.5亿元。上述贷款直接支持或间接带动农户14840户，惠及建档立卡贫困户8356户，为贫困人口发展产业、脱贫增收提供了有力的资金支持。
内蒙古地区土地广袤，人口居住分散，金融机构网点少、业务模式创新不够、信贷投放不足等问题长期存在。今年以来，农行内蒙古分行创新启动“千乡千队、万村百亿”金融支持脱贫攻坚专项行动，聚力破解农村牧区金融扶贫“最后一公里”难题。
按照专项行动计划，农行内蒙古分行围绕建档立卡贫困户、普通农牧户、种养殖大户、专业合作社、农牧业产业化和扶贫龙头企业五大主体，以最优惠的利率每年为每个乡镇平均新增贷款1000万元以上，全区共计每年新增贷款100亿元以上。
“我们依托现有机构和物理网点，充分发挥基层党支部战斗堡垒和党员模范先锋作用，支行班子成员带队，抽网点主任、客户经理组成‘农行流动服务党员先锋队’，进村入户，主动上门调查融资需求，使农牧民足不出村即可办理贷款。”农行内蒙古分行党委书记、行长张春林说，“每支工作队就是一个移动柜台，就是一个流动银行。”
同时，依托惠农e贷、惠农e通、惠农e付等互联网金融服务手段，让乡镇（苏木）、行政村（嘎查）的农牧民足不出户，通过手机APP就能完成贷款的发放和偿还，解决了过去多次往返银行网点的问题，实现了365天、7×24小时不间断服务。
脱贫不意味扶贫任务的结束，如何防止脱贫之后再次返贫，让被帮扶对象实现稳定脱贫也是扶贫工作的重点。为此，银保监会充分发挥监管引领作用，引导保险公司深入推进保险扶贫，大力发展农业保险，积极开展健康扶贫，充分发挥风险保障作用，防止贫困人口因灾、因病返贫。
2017年，中国太保推出国内首款商业防贫保险——“防贫保”，该险种重点关注临贫易贫人群，聚焦“因病、因学、因灾、因产业、因就业”致贫返贫关键因素。2018年至今，中国太保共捐赠430万元用于乌兰察布市察右中旗、察右后旗的“防贫保”项目，并在当地建立了“防贫保”预警监控平台。据中国银保监会挂职察右中旗扶贫干部刘宇介绍，到2020年5月，防贫保已成功防止444人因病致贫或返贫，支付赔款239.41万元。截至目前，全旗贫困户215户、419人未发生返贫情况。
家住察右中旗铁砂盖镇下沙盖村的农户谢志良种植玉米、马铃薯和葵花，每年家庭收入有5000多元。据悉，今年谢志良读高中的儿子因病花费4.8万元，其中医保覆盖2.6万元，保险公司赔了1.5万元，自费仅需7000元。“要不是保险公司的人上门理赔，都不知道政府给我们老百姓买了‘防贫保’。要是没有这个保险，我们就会因病返贫。”说起看病的花销，谢志良感慨万千。
此外，太平洋产险还加大靶向治贫力度，努力满足深贫地区多方位、差异化的保险需求，针对当地的特色畜牧养殖业创新开发了商业性羊养殖保险产品。该保险完全覆盖养殖业的疫病和灾害风险，将科技智能化养殖平台和智能化耳标系统等科技手段引入到传统养殖产业当中，远程对承保的扶贫羊只24小时实时监控，随时查询羊只的进食、体重等健康情况和防疫治疗情况。
信托业亦通过与保险业合作联手，为返贫作出贡献。2019年中诚信托通过“中诚信托·中国信托业保障基金公司2018内蒙古察右中旗扶贫慈善信托”与人保财险合作，为贫困群众在集体经济托管的近1200头大牲畜办理养殖保险，惠及察右中旗4个苏木（乡镇）25个嘎查村550余户贫困户。
同时，中诚信托还通过“中诚信托·中国信托业保障基金公司2018内蒙古察右后旗扶贫慈善信托”与太平洋产险合作，为当地“人均收入不高的脱贫户”和“处于贫困边缘的农村低收入户”等两类临贫易贫人群提供防贫保障，为防贫对象发生的住院医疗费用、子女高等教育费用、自然灾害损失、意外事故支出提供补偿。
内蒙古银保监局表示，下阶段将引导银行业金融机构综合运用便民服务点、电子机具、流动服务站、助农取款点等多种形式向服务空白行政村延伸金融服务；推动落实农业保险特殊优惠政策，对两旗建档立卡贫困户农业保险自缴保费实施比例减免；鼓励开展小额保险和重大疾病保险，推动落实大病保险倾斜性支付。
民生扶贫——点滴关爱暖人心
农牧民的幸福生活离不开越来越鼓的钱袋子，更离不开宜居的环境。中国银保监会将住房安全、人居环境整治作为精准帮扶的关键之举，积极协调帮扶机构凝聚人、财、物合力，筑牢脱贫的根基。
据平安人寿内蒙古分公司总经理刘平介绍，察右后旗土牧尔台镇移民新村目前在住912户，其中贫困户340户，是政府对镇内无住所贫困人口以及年纪较大的独居村民的主要安置点之一。为提升村民的居住感受，平安集团启动了涵盖绿化、亮化、环卫及配套居民健身器的幸福院民生升级项目。项目完工后，园区整体居住环境有了较大提升。
中国太保察右后旗白音察干镇扶贫项目团队负责人表示，2018年，项目团队投入30万元，对白音查干镇大九号村至镇上的道路进行修整，将原本路程用时缩短了一半，改善了不良路况导致的农副产品运输、居民出行不便的问题。消除掉此项束缚当地经济发展的制约因素后，更是换来了大九号村5个自然村170户村民（含6户贫困户）“走出去”、增收入的坚定信心。今年2月，在新冠肺炎疫情全面暴发的严峻形势下，结合疫情情况及扶贫工作需要，项目团队全力展开支援行动，向白音察干镇捐赠5万元用于帐篷、棉衣、棉鞋等防疫物资的购买，为当地防疫一线工作人员提供保障，助力结对帮扶地区打赢疫情防控阻击战。
据悉，自结对帮扶以来，中国人寿出资1224万元对大六号镇南梁村、王金村等9个贫困村实施危房拆除和村容村貌整治，平安人寿为土牧尔台镇幸福院绿化工程捐资271万元，中国保险投资公司、民生人寿和中国保险资产管理业协会共计出资100万元支持红格尔图镇、乌兰哈达苏木改进环境设施，贫困农牧区生产生活条件得到极大改善，群众脱贫致富信心不断增强。
□实习记者 于文哲
茫茫的草原、漫天的风沙、寒冷的天气、贫瘠的土地……长久以来，乌兰察布一直是内蒙古的深度贫困地区，全市11个旗县市区中，有8个国贫旗县、2个区贫旗县。脱贫攻坚战打响以来，中国银保监会引领20家保险机构、7家会管单位在国贫旗察右中旗、察右后旗（以下统称“两旗”）开展结对帮扶工作，按照“一乡一策”的原则，与两旗20个苏木乡镇建立了“一对一”或“二对一”的帮扶机制，打出了精准扶贫“组合拳”，取得了良好成绩，让草原开出一片希望之花。
党建扶贫——党建引领促发展
要打好脱贫攻坚战，离不开广大的基层党员干部，更离不开基层党组织这样的战斗堡垒。在两旗，银保监会派驻干部始终把基层党组织建设当成头等大事来抓。
以察右中旗巴音乡小海子村为例，现有党员34人（含驻村干部党员4人），其中流动党员9人，妇女党员5人，预备党员1人，支部委员3人。小海子村驻村第一书记雷志文介绍，2018年，结合村两委换届，积极向乡党委推荐在村的能人大户、致富带头人重点培养。将返乡创业的大学毕业生尚树平选进村委会班子，选出了村务监督委员会、妇女联合会、村民代表和村民调解委员会、文明新风理事会等组织。
在基础设施建设上，小海子村争取原保监会扶持130万元新建集党建活动、农牧民培训、便民服务为一体活动室450平米，配齐了办公座椅、档案柜、电脑等设施，张贴了党建宣传展板，安装了村级党建直通车，打造成了五星级村远程教育站点。今年在上海银保监局、上海保交所等包扶单位的扶持下，投资3万多元新建了40平方米便民餐厅、24平方米的公厕，新打人饮井1眼，为4个村安装太阳能路灯23盏。
在党建活动上，进一步规范“三会上课”制度和主题党日活动，从活动方案、会议记录、会标、会议资料、会议纪律、人员着装等细微处抓养成、抓规范，将每次活动的影像、资料装订成册，制作统一的档案标签。充分利用党建直通车设备，开展了一系列的文化教育、娱乐、党内组织生活等活动，活动内容更加丰富。学习解读十九大报告、习近平系列讲话、主题教育活动精神，将振兴乡村的内容与小海子村的村情村貌结合，与邻村找差距，让党员干部学懂悟透，畅所欲言，鼓动干劲。开展了党建质量提升活动，安排两委班子成员与党员骨干以“一对三”和“一对一”的形式帮扶贫困群众，积极宣传党的各项惠民政策，帮助贫困群众解决生产生活中的问题。
察右后旗白音察干镇大井村驻村第一书记张益锋介绍，该村党支部建设将“引进来”和“走出去”相结合。“引进来”方面，与定点帮扶单位中国银保监会机关党委开展党建共建，通过捐赠党费8万元支持大井村党群服务中心建设；同时，与中国华融河北分公司开展党建结对共建，公司领导到村慰问困难党员群众，捐赠党费资金8.9万元支持党员活动室、党建文化走廊和便民服务中心更新建设；浙江省保险行业协会捐赠7万元共同建设党建阵地，浙江台州银保监分局为大井村建设金融红色书吧、农民养殖书吧，提高阵地文化氛围，增强扶智力度；当地包联单位与大井村支部联合开展党员座谈会和主题党日活动，提升帮扶质量。“走出去”方面，在中国华融河北分公司支持下，已组织村两委干部、村民党员一行17人赴河北平山县西柏坡、正定县塔元庄村开展主题党日活动，并制订计划赴浙江嘉兴等地开展党建活动，通过瞻仰革命圣地、学习先进经验，提高村民党员党性修养，凝聚支部合力。目前，大井村已成为全旗基层党建观摩示范点。
察右后旗白音察干镇大井村党支部庆祝建党99周年主题党日活动。 马进亮/摄
产业扶贫+消费扶贫——因地制宜持续造血
产业匮乏是贫困地区落后的重要因素。产业扶贫是摘“穷帽”、拔“穷根”、实现长远发展的根本之策，只有当地有了产业支柱，脱贫才有出路。过去受自然条件限制，两旗一直以单一的农牧业为主，定点帮扶工作开展以来，银保监会和下属银保机构因地制宜推动了多个产业扶贫项目。
察右中旗是我国燕麦的黄金产区，近年来，察右中旗充分利用优质的燕麦种植资源，依托龙头企业阴山优麦食品有限公司，大力发展订单燕麦种植。
72岁的大榆树乡西壕欠村贫困户霍金元表示，以前他和老伴种植大麦、小麦和莜麦，每年只有3000元－5000元的收入。“如今我种了30亩燕麦，公司免费给了250公斤种子，每亩能产200多公斤。市场价每公斤0.6元，公司按0.7元收购，扣掉耕地、播种、拔草的各种成本3000多元，每年实际收入能有1.2万多元。”谈及现在的收入，霍金元的脸上绽放出笑容。
平安集团负责人谈到，过去几年间，平安集团始终把乌兰察布察右中旗脱贫攻坚任务作为重点工作去落实，与阴山优麦结成战略合作伙伴，共同推动精准扶贫工作。2018-2019年，平安集团“扶贫宝”模式为阴山优麦提供“免息免担保”扶贫贷款6000万元，帮扶1087户建档立卡贫困户。同时，采取消费扶贫，2018年、2019年分别采购阴山优麦扶贫产品1000万元、3000万元，极大地助力企业发展，扶持农民走上致富路。
在察右后旗白音查干镇，“查干伊德”（奶制品）是千百年来生活在草原的牧民家庭必备食品，但由于加工一般是家庭作坊模式，产能不高，也没有在内蒙古以外地区得到很好的普及。2019年，立足当地资源，中国太保白音察干镇扶贫项目团队积极配合白音察干镇政府，重点推进阿牧嘎查蒙根高勒种养殖合作社奶制品厂升级，投入30万元帮助采购新生产设备，增加了两条现代化奶制品生产线，逐步改善其生产模式，从而实现更大的利润收益，带动周边农牧民及贫困户实现增产增收。设备投入使用后，奶制品产量显著提升，预计较投入使用前增加100万元产值；增加24个建档立卡贫困户就业岗位，月均收入约2000元；并带动周边约68户牧民每户每年增收500元。
项目团队了解到当地特产的牛肉干、杂粮、胡麻油等农副产品味道纯正，营养丰富，但因为地处偏远，销量不高销路也不广。在项目团队的推荐下，中国太保在公司自营扶贫公益平台——彩虹平台上先后上架了白音察干镇十几款农副产品，目前产品在平台上的销售额已经达到430万余元。此外，项目团队积极创新，摸索更多助销方法，今年5月13日司庆日，在当地挂职的中国太保扶贫干部就与网红达人联手直播带货，为白音察干镇农副产品打响名气，拓宽当地农产品的销路，以消费促增收，变资源为资本。
教育扶贫——志智双扶增强内生动力
百年大计，教育先行。教育扶贫是贫困地区脱贫攻坚的重中之重。以中国太保在察右后旗白音察干镇的教育扶贫事迹为例，为预防白音察干镇教育扶贫政策脱钩家庭因学致贫、因学返贫，保障学生接受高等教育无后顾之忧，项目团队经调研、筛查后，确定对白音察干镇建设、西泉、丹岱、霞江河、红丰、大井、古六洲、娜仁格、三义、卢家村、白音淖尔、大九号12个嘎查村教育扶贫政策脱钩部分的46个学生家庭进行相应资助，共计10万元，其中包括资助考入南开大学的1名研究生3700元，资助考入内蒙古大学、内蒙古师范大学等21名本科生各2300元，资助考入河套学院、包头职业学院等24名专科生各2000元，全力帮助白音察干镇的青少年实现了从“有学上”到“上好学”的转变。
此外，项目团队还依据白音察干镇实际产业扶贫培训需求，与江苏善港农村干部学院（国务院扶贫办批准的全国贫困村创业致富带头人培训基地）联系合作，为白音察干镇44名致富带头人量身定制培训课程并进行为期一周的培训，为其赋能，帮助他们开阔视野，提升经营能力，更好地带动产业扶贫。
其他银行保险机构也在教育扶贫上各有作为。为改善教育条件、丰富教学手段，平安集团为土牧尔台镇中心小学建设远程教育教学平台，逢节日还赠送学习用品和举办文艺演出活动；中国信托业协会协调华能贵诚信托公司捐资50万元为白音察干第二小学建设“梦想中心”教室；南洋商业银行、富邦华一银行出资100万元帮助土牧尔台幼儿园改善供暖设备和建置爱心阅览室；中国银保信公司向贲红学校捐赠图书。阳光人寿、长城保险经纪公司积极推进长期助学计划，为贫困学生提供生活补助，缓解贫困家庭子女教育支出负担。
在国务院扶贫办的指导下，中国平安为全国18个省78个贫困县培育了3400名致富带头人。图为平安致富带头人培训班在做示范。中国平安/供图
金融扶贫——为经济发展“输血”
“金融机制的引入可以为贫困地区发展提供资金支持，带动产业发展，实现精准扶贫。加大金融扶贫支持力度，成为打赢脱贫攻坚战中不可或缺的一部分。”中国社会科学院金融研究所金融科技研究室副主任、国家金融与发展实验室国际政治经济学研究中心主任董昀如是说。在两旗定点扶贫中，银行、保险、信托机构充分发挥各自力量，用金融为当地经济发展带来新鲜的“血液”。
今年上半年，内蒙古银保监局积极引导辖内银行业金融机构参与定点扶贫工作。截至2020年5月末，各银行业金融机构在察右中旗、察右后旗投放精准扶贫贷款余额12.3亿元（察右中旗7.7亿元，察右后旗4.6万元）。其中，个人精准扶贫贷款4.7亿元，产业精准扶贫贷款2.1亿元，项目精准扶贫贷款5.5亿元。上述贷款直接支持或间接带动农户14840户，惠及建档立卡贫困户8356户，为贫困人口发展产业、脱贫增收提供了有力的资金支持。
内蒙古地区土地广袤，人口居住分散，金融机构网点少、业务模式创新不够、信贷投放不足等问题长期存在。今年以来，农行内蒙古分行创新启动“千乡千队、万村百亿”金融支持脱贫攻坚专项行动，聚力破解农村牧区金融扶贫“最后一公里”难题。
按照专项行动计划，农行内蒙古分行围绕建档立卡贫困户、普通农牧户、种养殖大户、专业合作社、农牧业产业化和扶贫龙头企业五大主体，以最优惠的利率每年为每个乡镇平均新增贷款1000万元以上，全区共计每年新增贷款100亿元以上。
“我们依托现有机构和物理网点，充分发挥基层党支部战斗堡垒和党员模范先锋作用，支行班子成员带队，抽网点主任、客户经理组成‘农行流动服务党员先锋队’，进村入户，主动上门调查融资需求，使农牧民足不出村即可办理贷款。”农行内蒙古分行党委书记、行长张春林说，“每支工作队就是一个移动柜台，就是一个流动银行。”
同时，依托惠农e贷、惠农e通、惠农e付等互联网金融服务手段，让乡镇（苏木）、行政村（嘎查）的农牧民足不出户，通过手机APP就能完成贷款的发放和偿还，解决了过去多次往返银行网点的问题，实现了365天、7×24小时不间断服务。
脱贫不意味扶贫任务的结束，如何防止脱贫之后再次返贫，让被帮扶对象实现稳定脱贫也是扶贫工作的重点。为此，银保监会充分发挥监管引领作用，引导保险公司深入推进保险扶贫，大力发展农业保险，积极开展健康扶贫，充分发挥风险保障作用，防止贫困人口因灾、因病返贫。
2017年，中国太保推出国内首款商业防贫保险——“防贫保”，该险种重点关注临贫易贫人群，聚焦“因病、因学、因灾、因产业、因就业”致贫返贫关键因素。2018年至今，中国太保共捐赠430万元用于乌兰察布市察右中旗、察右后旗的“防贫保”项目，并在当地建立了“防贫保”预警监控平台。据中国银保监会挂职察右中旗扶贫干部刘宇介绍，到2020年5月，防贫保已成功防止444人因病致贫或返贫，支付赔款239.41万元。截至目前，全旗贫困户215户、419人未发生返贫情况。
家住察右中旗铁砂盖镇下沙盖村的农户谢志良种植玉米、马铃薯和葵花，每年家庭收入有5000多元。据悉，今年谢志良读高中的儿子因病花费4.8万元，其中医保覆盖2.6万元，保险公司赔了1.5万元，自费仅需7000元。“要不是保险公司的人上门理赔，都不知道政府给我们老百姓买了‘防贫保’。要是没有这个保险，我们就会因病返贫。”说起看病的花销，谢志良感慨万千。
此外，太平洋产险还加大靶向治贫力度，努力满足深贫地区多方位、差异化的保险需求，针对当地的特色畜牧养殖业创新开发了商业性羊养殖保险产品。该保险完全覆盖养殖业的疫病和灾害风险，将科技智能化养殖平台和智能化耳标系统等科技手段引入到传统养殖产业当中，远程对承保的扶贫羊只24小时实时监控，随时查询羊只的进食、体重等健康情况和防疫治疗情况。
信托业亦通过与保险业合作联手，为返贫作出贡献。2019年中诚信托通过“中诚信托·中国信托业保障基金公司2018内蒙古察右中旗扶贫慈善信托”与人保财险合作，为贫困群众在集体经济托管的近1200头大牲畜办理养殖保险，惠及察右中旗4个苏木（乡镇）25个嘎查村550余户贫困户。
同时，中诚信托还通过“中诚信托·中国信托业保障基金公司2018内蒙古察右后旗扶贫慈善信托”与太平洋产险合作，为当地“人均收入不高的脱贫户”和“处于贫困边缘的农村低收入户”等两类临贫易贫人群提供防贫保障，为防贫对象发生的住院医疗费用、子女高等教育费用、自然灾害损失、意外事故支出提供补偿。
内蒙古银保监局表示，下阶段将引导银行业金融机构综合运用便民服务点、电子机具、流动服务站、助农取款点等多种形式向服务空白行政村延伸金融服务；推动落实农业保险特殊优惠政策，对两旗建档立卡贫困户农业保险自缴保费实施比例减免；鼓励开展小额保险和重大疾病保险，推动落实大病保险倾斜性支付。
民生扶贫——点滴关爱暖人心
农牧民的幸福生活离不开越来越鼓的钱袋子，更离不开宜居的环境。中国银保监会将住房安全、人居环境整治作为精准帮扶的关键之举，积极协调帮扶机构凝聚人、财、物合力，筑牢脱贫的根基。
据平安人寿内蒙古分公司总经理刘平介绍，察右后旗土牧尔台镇移民新村目前在住912户，其中贫困户340户，是政府对镇内无住所贫困人口以及年纪较大的独居村民的主要安置点之一。为提升村民的居住感受，平安集团启动了涵盖绿化、亮化、环卫及配套居民健身器的幸福院民生升级项目。项目完工后，园区整体居住环境有了较大提升。
中国太保察右后旗白音察干镇扶贫项目团队负责人表示，2018年，项目团队投入30万元，对白音查干镇大九号村至镇上的道路进行修整，将原本路程用时缩短了一半，改善了不良路况导致的农副产品运输、居民出行不便的问题。消除掉此项束缚当地经济发展的制约因素后，更是换来了大九号村5个自然村170户村民（含6户贫困户）“走出去”、增收入的坚定信心。今年2月，在新冠肺炎疫情全面暴发的严峻形势下，结合疫情情况及扶贫工作需要，项目团队全力展开支援行动，向白音察干镇捐赠5万元用于帐篷、棉衣、棉鞋等防疫物资的购买，为当地防疫一线工作人员提供保障，助力结对帮扶地区打赢疫情防控阻击战。
据悉，自结对帮扶以来，中国人寿出资1224万元对大六号镇南梁村、王金村等9个贫困村实施危房拆除和村容村貌整治，平安人寿为土牧尔台镇幸福院绿化工程捐资271万元，中国保险投资公司、民生人寿和中国保险资产管理业协会共计出资100万元支持红格尔图镇、乌兰哈达苏木改进环境设施，贫困农牧区生产生活条件得到极大改善，群众脱贫致富信心不断增强。
