【银行业】扶贫大事记
发布时间：2020-10-15 08:19:06 作者： 来源：中国银行保险报网
2011年12月，中央办公厅和国务院办公厅印发《关于贯彻实施〈中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）〉重要政策措施分工方案的通知》，明确要求人民银行牵头研究落实金融服务政策。
2012年下半年，人民银行启动了扶贫开发金融服务政策文件的研究起草工作，先后多次组织相关人民银行分支行对贫困地区经济金融情况进行摸底调研。
2012年12月，原银监会印发《关于银行业金融机构做好老少边穷地区农村金融服务工作有关事项的通知》，要求持续提升革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的农村金融服务水平，促进金融服务均等化建设。
2013年起，人民银行行领导带队，赴连片特困地区县进行实地调研，通过实地走访和座谈，深入分析金融服务扶贫开发面临的问题和困难。
2013年11月，十八届三中全会进一步提出发展普惠金融的目标。
2014年4月，原银监会、原保监会等7部委联合印发《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，专门提出“每年在贫困地区的信贷投入增长速度要高于其他地区平均水平，进一步放开贫困地区银行业金融机构准入政策”等多项工作要求。
2015年12月，原银监会召开党委会明确，贫困地区各项贷款增速高于所在省（区、市）当年各项贷款平均增速；使贫困地区中长期贷款增速高于各项贷款平均增速。网点覆盖上，达到“乡乡有机构、村村有机具、人人有服务”；形成开发性、政策性、商业性和合作性金融协调配合、共同参与的金融服务格局。
2016年4月，原银监会同意国家开发银行、农业发展银行分别设立扶贫金融事业部。5月，国家开发银行扶贫金融事业部正式挂牌。
2017年4月，第106场银行业新闻例行发布会上，原宁夏银监局介绍创新举措，推动政府建设金融扶贫示范区、实行分片包干责任制、探索闽宁扶贫模式等。截至当年3月末，发放扶贫贷款余额740.23亿元，助力自治区19.3万人摆脱贫困、249个贫困村脱贫销号。
2017年5月，原银监会印发《大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案》，推动大中型商业银行设立聚焦小微企业、“三农”、创业创新群体和脱贫攻坚等领域的普惠金融事业部。
2017年7月，原河北银监局、河北省金融办申请在阜平县开展创建普惠金融示范县，原银监会、原保监会、河北省人民政府联合印发《关于创建阜平县普惠金融示范县方案》。
2017年8月，原银监会与财政部、人民银行、原保监会和国务院扶贫办联合印发《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》，要求加强扶贫贷款对象审查，扶贫贷款不得挪作他用；建立完善风险补偿机制，风险补偿金要及时划拨、专款专用，不得与担保金混用。
2017年9月，人民银行宣布，对符合一定条件的商业银行实施定向降准政策。此次定向降准，释放5000亿-7000亿元资金的流动性。进一步推动精准扶贫，助力全面建成小康社会。
2018年4月，河南省国家级贫困县卢氏县发文介绍金融扶贫落地做法与启示。自2017年2月起卢氏县开展试点，形成了“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的扶贫小额信贷落地模式。扶贫小额信贷获贷率从2016年末不到1%提高到2017年12月的49.3%。
2018年9月，银保监会启动首批“多县一行”制村镇银行试点。此次试点仅在中西部和老少边穷地区15个省份，可覆盖43个村镇银行空白县（市、旗），其中28个属于国定贫困县和连片特困地区县。
2019年5月，银保监会、财政部、人民银行、国务院扶贫办联合发布《关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》，明确发展扶贫小额信贷的总体要求。坚持“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”的政策要点。要充分满足建档立卡贫困户的扶贫小额信贷资金需求。
2019年10月，国开行在银行业保险业例行新闻发布会上介绍，截至2019年9月底，国开行“十三五”以来已累计发放扶贫贷款1.23万亿元。
2020年3月，银保监会发布《关于进一步加大“三区三州”深度贫困地区银行业保险业扶贫工作力度的通知》，要求着力加大对“三区三州”135个深度贫困县，特别是未摘帽贫困县、未脱贫人口的金融支持力度。聚焦重点帮扶领域，支持“三区三州”深度贫困地区发展优势特色产业。
2020年6月，银保监会发布《关于做好2020年银行业保险业服务“三农”领域重点工作的通知》，要求深入推进银行业保险业扶贫工作，增加深度贫困地区金融供给，努力提高脱贫质量防止返贫，统筹信贷支持和风险防控，开展典型经验总结推广和新闻宣传，研究脱贫攻坚期后的金融支持政策。
2020年9月，农发行披露，截至8月末，全行累计投放扶贫贷款2.5万亿元，余额1.5万亿元，投放额和余额均居金融同业首位，连续4年获得全国脱贫攻坚奖，连续3年在中央单位定点扶贫工作考核中位列第一梯队。
银行贷款为种植业注入金融活水，促进了农民增收。 （资料图片）
（记者 于晗/整理）
2011年12月，中央办公厅和国务院办公厅印发《关于贯彻实施〈中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）〉重要政策措施分工方案的通知》，明确要求人民银行牵头研究落实金融服务政策。
2012年下半年，人民银行启动了扶贫开发金融服务政策文件的研究起草工作，先后多次组织相关人民银行分支行对贫困地区经济金融情况进行摸底调研。
2012年12月，原银监会印发《关于银行业金融机构做好老少边穷地区农村金融服务工作有关事项的通知》，要求持续提升革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的农村金融服务水平，促进金融服务均等化建设。
2013年起，人民银行行领导带队，赴连片特困地区县进行实地调研，通过实地走访和座谈，深入分析金融服务扶贫开发面临的问题和困难。
2013年11月，十八届三中全会进一步提出发展普惠金融的目标。
2014年4月，原银监会、原保监会等7部委联合印发《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，专门提出“每年在贫困地区的信贷投入增长速度要高于其他地区平均水平，进一步放开贫困地区银行业金融机构准入政策”等多项工作要求。
2015年12月，原银监会召开党委会明确，贫困地区各项贷款增速高于所在省（区、市）当年各项贷款平均增速；使贫困地区中长期贷款增速高于各项贷款平均增速。网点覆盖上，达到“乡乡有机构、村村有机具、人人有服务”；形成开发性、政策性、商业性和合作性金融协调配合、共同参与的金融服务格局。
2016年4月，原银监会同意国家开发银行、农业发展银行分别设立扶贫金融事业部。5月，国家开发银行扶贫金融事业部正式挂牌。
2017年4月，第106场银行业新闻例行发布会上，原宁夏银监局介绍创新举措，推动政府建设金融扶贫示范区、实行分片包干责任制、探索闽宁扶贫模式等。截至当年3月末，发放扶贫贷款余额740.23亿元，助力自治区19.3万人摆脱贫困、249个贫困村脱贫销号。
2017年5月，原银监会印发《大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案》，推动大中型商业银行设立聚焦小微企业、“三农”、创业创新群体和脱贫攻坚等领域的普惠金融事业部。
2017年7月，原河北银监局、河北省金融办申请在阜平县开展创建普惠金融示范县，原银监会、原保监会、河北省人民政府联合印发《关于创建阜平县普惠金融示范县方案》。
2017年8月，原银监会与财政部、人民银行、原保监会和国务院扶贫办联合印发《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》，要求加强扶贫贷款对象审查，扶贫贷款不得挪作他用；建立完善风险补偿机制，风险补偿金要及时划拨、专款专用，不得与担保金混用。
2017年9月，人民银行宣布，对符合一定条件的商业银行实施定向降准政策。此次定向降准，释放5000亿-7000亿元资金的流动性。进一步推动精准扶贫，助力全面建成小康社会。
2018年4月，河南省国家级贫困县卢氏县发文介绍金融扶贫落地做法与启示。自2017年2月起卢氏县开展试点，形成了“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的扶贫小额信贷落地模式。扶贫小额信贷获贷率从2016年末不到1%提高到2017年12月的49.3%。
2018年9月，银保监会启动首批“多县一行”制村镇银行试点。此次试点仅在中西部和老少边穷地区15个省份，可覆盖43个村镇银行空白县（市、旗），其中28个属于国定贫困县和连片特困地区县。
2019年5月，银保监会、财政部、人民银行、国务院扶贫办联合发布《关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》，明确发展扶贫小额信贷的总体要求。坚持“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”的政策要点。要充分满足建档立卡贫困户的扶贫小额信贷资金需求。
2019年10月，国开行在银行业保险业例行新闻发布会上介绍，截至2019年9月底，国开行“十三五”以来已累计发放扶贫贷款1.23万亿元。
2020年3月，银保监会发布《关于进一步加大“三区三州”深度贫困地区银行业保险业扶贫工作力度的通知》，要求着力加大对“三区三州”135个深度贫困县，特别是未摘帽贫困县、未脱贫人口的金融支持力度。聚焦重点帮扶领域，支持“三区三州”深度贫困地区发展优势特色产业。
2020年6月，银保监会发布《关于做好2020年银行业保险业服务“三农”领域重点工作的通知》，要求深入推进银行业保险业扶贫工作，增加深度贫困地区金融供给，努力提高脱贫质量防止返贫，统筹信贷支持和风险防控，开展典型经验总结推广和新闻宣传，研究脱贫攻坚期后的金融支持政策。
2020年9月，农发行披露，截至8月末，全行累计投放扶贫贷款2.5万亿元，余额1.5万亿元，投放额和余额均居金融同业首位，连续4年获得全国脱贫攻坚奖，连续3年在中央单位定点扶贫工作考核中位列第一梯队。
银行贷款为种植业注入金融活水，促进了农民增收。 （资料图片）
（记者 于晗/整理）
