中国银保监会副主席梁涛在2020金融街论坛年会上致辞时指出把风险估计得更全面 把措施准备得更充分
发布时间：2020-10-23 08:32:28 作者：李林鸾 许予朋 来源：中国银行保险报网
中国银保监会副主席 梁涛
□记者 李林鸾 实习记者 许予朋
“实体经济是金融的根基，经济兴金融兴，经济强金融强，我们必须科学地把握金融与实体经济共生共荣的关系，把防范化解金融风险与支持实体经济发展更好地结合起来。”10月22日，中国银保监会副主席梁涛在2020金融街论坛年会上致辞时表示。
梁涛介绍，近年来，在党中央的坚强领导下，在国务院的统一部署、金融委靠前指挥下，各地区、各部门齐心协力，主动作为，防范化解金融风险攻坚战取得重大成效，为有效应对疫情冲击奠定了坚实的基础。与此同时，银保监会坚决贯彻党中央国务院决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为争取疫情防控和经济社会发展的双胜利提供了有力支撑。
坚守不发生系统性金融风险底线
梁涛介绍，近年来，影子银行的风险持续收窄，自2017年集中整治到目前规模较历史峰值压降约20万亿元，从根本上维护了金融体制的稳定。
不良资产的认定和处置大幅度推进。截至9月末，商业银行逾期90天以上的贷款与不良贷款之比为80.2%，部分银行逾期60天以上的贷款也全部纳入不良。前三个季度银行业共处置不良贷款1.73万亿元，同比多处置3414亿元；新提取贷款损失准备金1.54万亿元，同比增长了15%。
互联网金融风险的形势得到根本好转。全国实际运营的P2P网贷机构已经由高峰时期的5000家压降到9月末的6家，借贷规模及参与人数连续27个月下降。
金融违法犯罪受到严重打击。安邦、明天、华信等不法金融集团的资产清理，追赃挽损、风险隔离工作扎实推进；恒丰银行、包商银行、锦州银行等风险机构的处置取得阶段性成效。
威胁金融安全的“灰犀牛”得到了控制。前三季度新增房地产贷款占全部新增贷款的比重较去年同期下降了3.7个百分点；配合地方政府化解隐性债务，近3年来银行保险机构累计增持地方债券11万亿元。特别是今年以来面对新冠肺炎疫情的冲击，及时出台了一系列纾困措施，全力以赴推动经济恢复正常循环，提早谋划应对风险反弹的回潮，严密监测防范外部风险冲击，有效防止了公共突发卫生事件引发的重大金融风险。
“从国际上看，经过一个时期的经济下行，未来经济领域的风险可能加速向金融风险演变。从国内看，经济增速下行也会带来资产劣变的压力。”梁涛强调，“下一步，我们把风险估计得更全面，把措施准备得更充分，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。”
具体而言，首先要坚定不移打好防范化解金融风险攻坚战，全面加强金融系统党的领导和党的建设，推动完善公司治理机制，抓住金融稳定的主要矛盾，防止影子银行反弹回潮，加大不良贷款处置力度，严厉打击非法金融活动，深化中小银行改革和化解风险，防范金融市场的异常波动，加大金融反腐力度，严厉打击风险背后的利益勾连和关系纽带。
同时需要在推动经济高质量发展中防范化解金融风险，坚持稳中求进的工作总基调，疏通信贷传导机制，强化对国家重大战略、重点领域和普惠金融等薄弱环节的金融支持，更好发挥政策性金融逆周期调节作用。积极培育理财、保险、信托等机构投资者，推动资本市场健康发展，以促进宏观经济的稳定，支持金融体系的稳健。
加快构建金融风险防控长效机制也是应有之义。健全重大金融风险应急处置机制，加快补齐制度短板，实现对所有机构、人员、业务以及表内外、境内外风险的全覆盖。
此外，还需强化国内、国际政策的协调合作，加强金融与财政、产业、区域政策的协调，共同形成风险防范的处置合力。加强多边、双边金融监管合作，积极参与国际金融治理体系建设，共同应对全球经济金融风险。
实现金融与实体经济良性循环
根据国际货币基金组织最新预测，2020年世界经济将负增长4.4%，而中国经济增长可达到1.9%，将是全球主要经济体中唯一实现正增长的国家。据梁涛介绍，在强化金融支持实体经济方面，银行业保险业主要做了四方面工作：
一是统筹做好疫情防控和经济社会发展金融服务，确保疫情期间基本金融服务和关键基础设施的稳定运行。实施贷款延期还本付息政策，已对超过3.7万亿元的中小微企业和外贸企业贷款本息实行了延期，提供疫情防控复工复产专项信贷支持超过3万亿元。
二是持续加大实体经济的融资供给。9月末人民币贷款余额是169.4万亿元，较年初增加了16.3万亿元。前9个月，银行保险机构新增债券投资超过7万亿元。强化政策性金融的逆周期调节，9月末转贷款余额是3212.8亿元，较年初增长了105%。
三是多措并举，支持稳企业、保就业。9月末，民营企业贷款较年初增加了5.4万亿元，同比多增1.6万亿元。普惠型小微企业贷款余额14.8万亿元，同比增长30.5%。前三季度新发放的普惠型小微企业贷款利率较去年同期下降0.82个百分点。
四是大力推动实体经济转型升级。9月末，科研和技术服务行业贷款同比增长22.3%，制造业贷款较年初增加2万亿元，为去年全年增长的2.6倍；加大“两新一重”金融支持，基础设施建设贷款较年初增加3.1万亿元。
五是更好地发挥保险的保障功能。前9个月保险业赔款和给付支出9989亿元，对受洪涝灾害影响严重的地区发放灾后重建贷款1883亿元，保险赔款55亿元。
梁涛认为，金融服务实体经济能够取得这样的成效，关键在于较好地处理了金融和经济共生共荣的关系。下一步，将以扩大内需作为战略基点，以供给侧结构性改革为主线，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，助力加快形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
首先，认真践行金融服务实体经济的天职，以更强的责任心、使命感和紧迫感做好金融服务实体经济工作。
其次，大力推动国民经济循环的畅通，确保大型银行普惠型小微企业贷款增速高于40%，落实金融系统全年向各类企业合理让利1.5万亿元的要求。
再次，更好地服务经济结构调整和转型升级，大幅增加制造业和战略型新兴产业中长期的资金支持；大力发展科技保险、专利保险，完善扶贫小额贷款政策，开发更多生态环保领域的信贷保险产品，助力打赢脱贫攻坚和污染防治攻坚战。
最后，持续深化金融供给侧结构性改革，引导大型银行下沉服务中心，加快发展商业养老保险，推动中小银行理财、信托、保险等重点领域改革实施突破，提升金融业双向开放质量，以金融供给侧结构性改革配合、促进经济供给侧结构性改革。
中国银保监会副主席 梁涛
□记者 李林鸾 实习记者 许予朋
“实体经济是金融的根基，经济兴金融兴，经济强金融强，我们必须科学地把握金融与实体经济共生共荣的关系，把防范化解金融风险与支持实体经济发展更好地结合起来。”10月22日，中国银保监会副主席梁涛在2020金融街论坛年会上致辞时表示。
梁涛介绍，近年来，在党中央的坚强领导下，在国务院的统一部署、金融委靠前指挥下，各地区、各部门齐心协力，主动作为，防范化解金融风险攻坚战取得重大成效，为有效应对疫情冲击奠定了坚实的基础。与此同时，银保监会坚决贯彻党中央国务院决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为争取疫情防控和经济社会发展的双胜利提供了有力支撑。
坚守不发生系统性金融风险底线
梁涛介绍，近年来，影子银行的风险持续收窄，自2017年集中整治到目前规模较历史峰值压降约20万亿元，从根本上维护了金融体制的稳定。
不良资产的认定和处置大幅度推进。截至9月末，商业银行逾期90天以上的贷款与不良贷款之比为80.2%，部分银行逾期60天以上的贷款也全部纳入不良。前三个季度银行业共处置不良贷款1.73万亿元，同比多处置3414亿元；新提取贷款损失准备金1.54万亿元，同比增长了15%。
互联网金融风险的形势得到根本好转。全国实际运营的P2P网贷机构已经由高峰时期的5000家压降到9月末的6家，借贷规模及参与人数连续27个月下降。
金融违法犯罪受到严重打击。安邦、明天、华信等不法金融集团的资产清理，追赃挽损、风险隔离工作扎实推进；恒丰银行、包商银行、锦州银行等风险机构的处置取得阶段性成效。
威胁金融安全的“灰犀牛”得到了控制。前三季度新增房地产贷款占全部新增贷款的比重较去年同期下降了3.7个百分点；配合地方政府化解隐性债务，近3年来银行保险机构累计增持地方债券11万亿元。特别是今年以来面对新冠肺炎疫情的冲击，及时出台了一系列纾困措施，全力以赴推动经济恢复正常循环，提早谋划应对风险反弹的回潮，严密监测防范外部风险冲击，有效防止了公共突发卫生事件引发的重大金融风险。
“从国际上看，经过一个时期的经济下行，未来经济领域的风险可能加速向金融风险演变。从国内看，经济增速下行也会带来资产劣变的压力。”梁涛强调，“下一步，我们把风险估计得更全面，把措施准备得更充分，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。”
具体而言，首先要坚定不移打好防范化解金融风险攻坚战，全面加强金融系统党的领导和党的建设，推动完善公司治理机制，抓住金融稳定的主要矛盾，防止影子银行反弹回潮，加大不良贷款处置力度，严厉打击非法金融活动，深化中小银行改革和化解风险，防范金融市场的异常波动，加大金融反腐力度，严厉打击风险背后的利益勾连和关系纽带。
同时需要在推动经济高质量发展中防范化解金融风险，坚持稳中求进的工作总基调，疏通信贷传导机制，强化对国家重大战略、重点领域和普惠金融等薄弱环节的金融支持，更好发挥政策性金融逆周期调节作用。积极培育理财、保险、信托等机构投资者，推动资本市场健康发展，以促进宏观经济的稳定，支持金融体系的稳健。
加快构建金融风险防控长效机制也是应有之义。健全重大金融风险应急处置机制，加快补齐制度短板，实现对所有机构、人员、业务以及表内外、境内外风险的全覆盖。
此外，还需强化国内、国际政策的协调合作，加强金融与财政、产业、区域政策的协调，共同形成风险防范的处置合力。加强多边、双边金融监管合作，积极参与国际金融治理体系建设，共同应对全球经济金融风险。
实现金融与实体经济良性循环
根据国际货币基金组织最新预测，2020年世界经济将负增长4.4%，而中国经济增长可达到1.9%，将是全球主要经济体中唯一实现正增长的国家。据梁涛介绍，在强化金融支持实体经济方面，银行业保险业主要做了四方面工作：
一是统筹做好疫情防控和经济社会发展金融服务，确保疫情期间基本金融服务和关键基础设施的稳定运行。实施贷款延期还本付息政策，已对超过3.7万亿元的中小微企业和外贸企业贷款本息实行了延期，提供疫情防控复工复产专项信贷支持超过3万亿元。
二是持续加大实体经济的融资供给。9月末人民币贷款余额是169.4万亿元，较年初增加了16.3万亿元。前9个月，银行保险机构新增债券投资超过7万亿元。强化政策性金融的逆周期调节，9月末转贷款余额是3212.8亿元，较年初增长了105%。
三是多措并举，支持稳企业、保就业。9月末，民营企业贷款较年初增加了5.4万亿元，同比多增1.6万亿元。普惠型小微企业贷款余额14.8万亿元，同比增长30.5%。前三季度新发放的普惠型小微企业贷款利率较去年同期下降0.82个百分点。
四是大力推动实体经济转型升级。9月末，科研和技术服务行业贷款同比增长22.3%，制造业贷款较年初增加2万亿元，为去年全年增长的2.6倍；加大“两新一重”金融支持，基础设施建设贷款较年初增加3.1万亿元。
五是更好地发挥保险的保障功能。前9个月保险业赔款和给付支出9989亿元，对受洪涝灾害影响严重的地区发放灾后重建贷款1883亿元，保险赔款55亿元。
梁涛认为，金融服务实体经济能够取得这样的成效，关键在于较好地处理了金融和经济共生共荣的关系。下一步，将以扩大内需作为战略基点，以供给侧结构性改革为主线，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，助力加快形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
首先，认真践行金融服务实体经济的天职，以更强的责任心、使命感和紧迫感做好金融服务实体经济工作。
其次，大力推动国民经济循环的畅通，确保大型银行普惠型小微企业贷款增速高于40%，落实金融系统全年向各类企业合理让利1.5万亿元的要求。
再次，更好地服务经济结构调整和转型升级，大幅增加制造业和战略型新兴产业中长期的资金支持；大力发展科技保险、专利保险，完善扶贫小额贷款政策，开发更多生态环保领域的信贷保险产品，助力打赢脱贫攻坚和污染防治攻坚战。
最后，持续深化金融供给侧结构性改革，引导大型银行下沉服务中心，加快发展商业养老保险，推动中小银行理财、信托、保险等重点领域改革实施突破，提升金融业双向开放质量，以金融供给侧结构性改革配合、促进经济供给侧结构性改革。
