互金协会会长李东荣：所有金融业务都应该纳入监管

中国银行保险报网讯【记者 李林鸾】

“如何构建一个创新能看得清、业务能穿得透、风险能管得住的数字金融体系显得更加重要和紧迫。

李东荣认为，一个高质量的数字金融治理体系，应该是具有四个基本特征，树立正确的治理理念，建立科学的治理机制，实现有效的治理规则供给，配置适用可行的治理手段。

在树立正确的治理理念方面，李东荣认为这个理念包含以下几个部分：一是所有的金融业务都该纳入监管，不管叫“移动金融”“互联网金融”“金融科技”还是“数字金融”“智能金融”，它们的本质还是金融，这条原则必须贯穿始终。二是同类业务适用同等监管的一致性原则。三是竞争中性和技术中立的原则。四是遵循风险和规制相匹配的原则。五是充分肯定科技重要性的同时，要避免走入“技术万能论”的误区，并由此忽略对人的管理。六是倡导负责任金融，保护消费者合法权益的原则。

在建立科学的治理机制方面，新变化使得传统的分业、分段式的治理模式有效性和针对性出现下降，在李东荣看来，这是在数据时代、网络时代出现的新挑战，必须要正视。如何适应和建立新情况的治理机制？李东荣表示，首先要认识到当前混业经营是存在的，而且还在不断出现新的情况，所以行业协调监管机制是非常重要的，金融委就是为了解决这一问题而提供的重要的顶层设计。

另外，还需要中央监管与地方金融监管合理分工协调一致，建立完善行政监管与行业自律有机互补的治理机制，建立完善的跨区域、跨境的区域之间乃至国家之间的治理机制，建立完善金融管理部门和科技信息管理部门之间的协调管理机制，需要齐抓共管、共同治理。

在实现有效的治理规则供给方面，李东荣认为随着数字金融蓬勃兴起，使得存量治理规则的适用性下降，增量治理规则的需求上升。规则并不是一定要限制发展，而是该鼓励的还是要鼓励，通过监管沙盒和一些手段，让好的创新继续发扬光大。在中国，近年来金融管理部门和有关行业自律组织，以业务规范、信息披露、资金存管、数据治理、技术应用安全等为重点，也在加快建设涵盖监管规定的行业标准，制定规则等战略的多层次治理规则体系。这一治理规则体系是有很强烈的共性需求，这为数字金融下一步健康、可持续发展提供了比较好的保障。

在配置适用可行的治理手段方面，面对数字金融业态主体多元、长尾客户众多、集团混业经营、多重风险叠加等新特征、新变化，李东荣表示除了要树立正确的治理理念，在治理手段上也不能落后太多，更不能落后太久。要用监管、科技武装自己，包括监管沙盒的制定等，提升监管水平和整个行业的治理水平。