记者观察：安责险还需政府强制和财政补贴

□实习记者 于文哲

尽管安责险在广西的普及效果已经全国领先，但正如自治区应急管理厅相关负责人所言，安责险在整个自治区应当有5亿元的盘子，而目前保费规模只达到20%左右，尚存较大发展空间。放眼全国，空白就更加广大，推进的道路依然漫长。

从国外经验来看，通过制定完善的法律法规，采取政府强制推动或财政补贴鼓励推动，可以有效推进安责险。目前国内的实际情况是，第一，《规范》要求的是在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等八大高危行业领域强制实施安责险，这八大行业之外，非强制性使安责险难以普及推行；第二，目前国内部分省市采取了安责险试点财政激励政策，比如，山东省对强制实施安责险的企业进行保费补贴，第一年补贴比例最高可达60%；广东省佛山市南海区在市政府专项补贴基础上，设立约3600万元的安责险专项资金对企业进行补贴，补贴比例为50%，不过，补贴政策并没有在全国范围内广泛覆盖。

补贴措施是否到位，可能对安责险投保影响非常大，因为买保险还是涉及到钱的问题。相当一部分企业不能够从安责险的事前预防、保障雇员权益的角度来看待并接受安责险，认为投保安责险，是额外增加企业安全生产投入负担；很多中小企业，面临较大盈亏平衡压力，就算有心投保，考虑到成本也只能作罢，这可能会带来一种恶性循环。实际上，此次采访中，安责险投保最积极的就是以柳钢、华润水泥为代表的大型企业。陈远胜表示，华润水泥的政策是，涉及到安全环保方面的钱完全不用担心，可以在年度预算外特批，随时可以提报使用。但是大多数企业没有这样的实力。因此，更实际的财政补贴，才能更有效推进中小企业投保安责险。

此外，基层政府也面临着较大的推进压力，一方面，来自上级的要求严格——自治区应急管理厅相关负责人介绍，已将安责险投保纳入年度市级党委政府安全生产和消防工作考核：市辖区内八大高危行业中任一领域安责险存在零投保或市辖任一县级行政区投保保费同比上年下降10%以上的，每一项零投保情况扣0.2分，每一项同比上年下降情况扣0.2分，扣完2分为止；另一方面，在缺乏强制投保法律法规等根本性“法宝”的基础上，基层政府并没有足够的人力去进行推进工作。以钦州市应急管理局为例，负责安全生产的公务员只有7人，面对数百家企业的安全生产管理工作，未免有些捉襟见肘。

在这种情况下，自治区应急管理厅相关负责人坦言，有江泰这样的保险经纪公司和共保体保险公司的存在，有效分担了政府压力，也充分发挥了保险参与社会管理的功能，使事故预防工作多了一支民间力量。