福建：聚焦关键领域强化服务

□实习记者 于文哲

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是决战决胜脱贫攻坚之年。“十三五”以来，福建省上下奋力推进高质量发展落实赶超，综合实力提级进位，地区生产总值接连跃上3万亿元、4万亿元台阶，全国排名从2015年第11位上升至2019年第8位。“机制活、产业优、百姓富、生态美”，新福建正蓬勃发展。

12月10日，在第265场银行业保险业例行新闻发布会上，福建银保监局党委书记、局长丛林介绍，福建银保监局紧紧围绕金融供给侧结构性改革主线，着力补短板、稳基础、疏堵点，强化对福建经济社会重点领域、薄弱环节的金融服务。

探索金融支持脱贫攻坚与乡村振兴的衔接机制

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。丛林表示，去年底，福建实现建档立卡贫困户全部脱贫，脱贫攻坚取得决定性成就。值此历史关口，福建银保监局积极探索金融支持脱贫攻坚与乡村振兴的衔接机制，巩固脱贫成果，助力解决城乡发展不平衡问题。

出台《福建银行业保险业支持乡村产业振兴指导意见》，引导设立57个服务乡村特色产业的专业化机构，主动对接闽东南高优农业、闽西北绿色农业、沿海蓝色农业，打造“一产业一信贷一保险”的服务模式；建立县域存贷比分级监测督导机制，指导制定存贷比提升规划，推动信贷资金下沉，有力支持乡村特色产业发展。至10月末，辖区十大乡村特色产业贷款余额1026亿元，比年初增长28%，其中生猪产业贷款较年初增长109%，今年十大乡村特色产业全产业链总产值预计突破2万亿元。

强化企业纾困和产业升级的金融支持

“福建是民营经济大省和外贸大省，突如其来的新冠肺炎疫情对福建经济产生较大冲击，企业普遍面临暂时性流动资金困难，外贸形势复杂严峻，传统产业转型压力进一步加大。”丛林介绍，对此，福建银保监局在支持企业纾困发展方面，将中小微企业作为保市场主体、保居民就业的重要抓手，推动应急纾困贷款政策落地。今年5月起，联合省财政、工信、地方金融监管、人行等部门创新开展200亿元福建中小微企业纾困专项资金贷款工作，并在银保监会指导下，于9月份启动中小企业应急贷款与大中型企业应急融资试点工作。省财政“先贴后补”贴息1个百分点，企业实际承担的贷款利率低至2.85%—3.35%之间，降低企业融资成本。截至11月末，辖区银行机构已投放应急、纾困贷款4527笔183亿元，惠及企业4000多家，支持保就业人数55万人，降低企业融资成本超5亿元。

在支持传统产业转型升级方面，出台银行业保险业支持制造业高质量发展指导意见，提出创新金融产品、优化增量分配、明确信贷投向等21条工作措施，要求机构加大设备更新和技改信贷投入，为传统产业转型升级提供精准金融支持。优化服务实体经济质效评价体系，新增两项指标，鼓励发放制造业中长期贷款、高技术贷款，强化监管激励。至10月末，辖区制造业贷款同比增速7%，为近年来最高值。

普惠金融改革试验先行先试

去年12月，福建龙岩、宁德被列入全国普惠金融改革试验区，在全国现有4个试验区中，独占两席。丛林介绍，福建银保监局在国务院和省政府政策的基础上，出台了《福建银保监局关于宁德龙岩普惠金融改革试验区建设的指导意见》，不断提升普惠金融的治理能力，通过一年的实践取得了一些初步成果。

一是探索便民金融服务新路径。开展普惠金融百千万工程，同时创新设立46个创业就业金融服务中心，在两地县区为返乡下乡创业就业人员提供优惠创业担保贷款、就业信息咨询、创业就业技能培训等一站式服务，促进就业信息和金融产品的高效对接，助力解决“创业就业难”问题。截至10月末，两地共为1083人发放创业担保贷款1.89亿元。

二是探索压降融资成本新思路。加强银行与助贷机构合作的监管力度。组织开展专项调查，按月监测银行与助贷机构合作的规模、费率情况，对收费超过贷款平均利率50%的助贷机构，督促机构采取市场化方式，推动降低收费水平，停止与收费标准过高的第三方机构合作；推广抵押物自评估或免评估压降评估成本。引导宁德、龙岩两地法人银行开发抵押物自评估系统，推广房产及林权抵押贷款自评估，实现500万元以下县域住宅、商铺、写字楼等房产抵押贷款自评估，30万元以下林权抵押贷款免评估。

此外还探索了激活农村要素资源新方法、提升服务效率新举措。丛林表示，下一步，福建银保监局将进一步引导辖区银行保险机构增强金融供给能力，为构建高水平社会主义市场经济体制提供金融支持，助力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。