李扬：农信机构须将业务重心转向服务

【记者 胡杨】

“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”是中央深刻把握国际形势变化和我国社会主要矛盾发展变化，着眼我国经济中长期发展作出的重大战略部署。随着“新发展格局”的提出，我国金融体系特别是农村金融将如何进一步发展？

12月11日，在由中国农村金融杂志社主办、湖南省农村信用社联合社承办的第二届“中国农金30人论坛”上，《中国银行保险报》首席专家团主席、中国社科院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬给出了一系列看法。

李扬说，理解新发展格局需要把握几个要点：首先，中国整体经济发展战略的基点还是要利用两个市场、两种资源，中国依然希望促进全球化发展，愿意融入全球化发展，愿意成为全球化进程中的一个积极分子。其次，新发展格局的提出，不单是为了应对由美国挑起的全球化“退潮”以及疫情等不可抗力因素导致的世界经济停摆而提出的因应之策，而是我们的主动作为。作为大国，中国当然不能听人摆布。面对外部环境的恶化，我们需要审时度势，充分发挥自身超级大市场的优势，实现发展格局转型。即便如此，新的发展格局绝不意味着封闭性循环，这种循环仍要立足于全球化大背景来考虑中国的发展战略，目标是要建设更高水平的开放型经济新体制。

李扬表示，农村金融下一步发展必须要随着这种发展战略格局的调整而作出调整。

李扬认为，长期以来，农村金融存在的一个典型问题就是农信机构很难找到合适的贷款对象，于是就将资金聚集起来流向城市，去搞房地产、从事资金交易，这显然没有发挥支持农村经济发展的作用。未来，在乡村振兴、建设美丽乡村成为主要任务的背景下，农村金融应着力补足信贷业务中信息收集、获客、信用评估、风险管理等环节的短板，发挥支持“三农”的主力军作用。

发展金融科技有望为解决上述紧迫且现实的问题提供方案。基于大数据、云计算和互联网等新技术手段，农信机构能更好地把握客户的需求，更准确地识别“三农”中的风险并施以有效管理，能够动态平衡效率和成本，使得可持续地开展小额、零售业务成为可能。

对此，李扬认为，发展金融科技的过程中，金融监管部门在强化监管的同时更应注意加强指导和疏通，更有效地发挥各种类型科技公司和基层持牌金融机构的长处，使它们优势互补，以收互利共赢之效。

而这种“合作”的态度同样应该体现在业务层面上。李扬表示，金融机构不能只做金融，要力求多元化经营。“很多基层的农村金融活动，包括保险、担保，甚至补贴款的发放，其实都可以由农信机构承担，但前提是要在地方层面上确定规划和协调机制，在政府和监管部门协调一致下做好工作。”

李扬强调，金融业一定要牢记自己服务业的本质——不只卖产品，更要提供服务。尤其是在息差收窄的国际背景下和行业趋势下，更要重视培养服务的优势。农信机构也是一样，必须坚定不移地把业务重心转到服务上去，为农村服务、为农业服务、为当地农民服务，只要做到这一点，我国农村金融定有光辉前景。