基础设施REITs试点项目库设立

□记者 樊融杰

2021年1月21日，发改委在官网发布《关于建立全国基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目库的通知》（以下简称《通知》）。《通知》显示，发改委将按照统一标准和规则，设立覆盖各区域、各行业的全国基础设施REITs试点项目库。

严把入库项目条件

《通知》指出，基础设施REITs试点项目库包含意向项目、储备项目和存续项目3类。

其中，意向项目属于基础设施项目，基本符合基础设施REITs发行条件，原始权益人具有发行REITs产品的明确意向。如所在地区、行业等暂不属于基础设施REITs试点范围，可单独备注说明。储备项目是指项目发起人（原始权益人）已正式启动发行REITs产品准备工作。比如，已开始目标资产重组工作，或已基本确定公募基金管理人和资产支持专项计划管理人，或已筹备成立项目公司，或相关股东已协商一致同意转让，或有权主管部门同意发行REITs产品等。入库项目应符合中国证监会、国家发展改革委关于推进基础设施REITs试点工作有关要求和规定。存续项目则指项目已成功发行REITs产品，设立的基础设施基金进入存续期管理。

IP Global（环业投资）首席经济学家柏文喜对《中国银行保险报》表示，建立全国基础设施不动产投资信托基金REITs试点项目库，旨在推动基础设施REITs的发展与规模化落地，以盘活之前固化在基础设施方面的投资来支持新基建和产业升级与转型的资金需求，同时也赋予基础设施资产以较高的群流动性，来推动下一步的基础设施投融资活动。试点项目库可以为基础设施REITs的发行预先进行项目筛选，提高基础设施REITs的筹备与发行效率，乃至为发行后的项目运行与管理也提供一定的加持，无疑是推动基础设施REITs试点工作的有力举措。

中国国际金融股份有限公司投资银行部固定收益组负责人慈颜谊认为，中国的公募REITs已经正式进入试点。虽然目前首批公募REITs项目尚未正式面世，但从发改委和证监会的纲领性文件以及相关监管机构配套的产品制度当中，可以看出中国公募REITs的清晰框架。本次中国公募REITs发行引入了公众投资者参与，为居民提升财产性收入提供了高质量的渠道。

金融市场高度关注

2020年4月30日，证监会和发改委联合发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》，证监会同时发布了《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）（征求意见稿）》，在当时便引起了金融市场的重点关注。同年8月3日，发改委又发布了《关于做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目申报工作的通知》。

慈颜谊认为，公募REITs打通了债券发行和股票上市之外另一个直接对接资本市场的渠道，并且通过盘活存量资产，打造“资金+资产”“建设+运营”的良性循环，来实现基础设施领域资产自身造血，吸引广泛社会资本，弥补直接投资资金的不足，提升系统抗风险能力。因此，公募REITs是中国经济金融体系大局发展下的重要战略性工具。

有分析认为，公募REITs的推出，改变了以往债务融资等筹措资金方式，以基建为代表的投资项目，未来的筹资方式将会得到实质性突破。在中国版公募REITs出炉之前，无论是港股还是美股市场，都已经出台了相关的产品，例如港股有领展房产基金、越秀房产信托基金等，这些都是比较优质的REITs，多年来不仅在资产升值方面，而且在现金分红上，也为投资者带来了实实在在的投资回报率。借鉴港股市场的REITs发展情况，中国版公募REITs起航，应该会发挥出更积极的影响作用，未来发展空间广阔。