记者观察：有效规范房地产金融市场秩序

□记者 李林鸾

近日，住建部、银保监会等8部门发布《住房和城乡建设部等8部门关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》（以下简称《通知》），聚焦人民群众反映强烈的难点和痛点问题，加大房地产市场秩序整治力度。

金融是房地产长效机制中重要的组成部分。如何更加有效整治规范房地产金融市场秩序？《通知》明确，金融监管部门负责查处信贷资金违规流入房地产市场等问题，同时要建立制度化常态化整治机制。突出整治重点、建立长效机制，监管部门正以这样的方式推动金融、房地产同实体经济均衡发展。

去年以来，一些企业和个人违规将经营用途贷款投向房地产领域问题突出，影响房地产调控政策效果，挤占支持实体经济特别是小微企业发展的信贷资源。针对此类现象，银保监会、住建部、央行联合印发了《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》，从加强借款人资质核查、加强信贷需求审核、加强贷款期限管理、加强贷款抵押物管理、加强贷中贷后管理、加强银行内部管理等方面，督促银行进一步强化审慎合规经营，严防经营用途贷款违规流入房地产领域。

监管部门还联合开展了一次经营用途贷款违规流入房地产问题的专项排查。针对一些城市经营贷违规流入房地产的苗头，银保监会组织了专项排查，各地银保监局对经营贷规模总量大、增长快的机构进行重点核查，目前相关工作正在有序推进。

与此同时，近年来我国正在加快建立健全房地产金融管理长效机制。在房地产行业高杠杆、高负债的背景下，为增强房地产企业融资的市场化、规则化、透明度，央行、住建部自去年8月出台了重点房地产企业资金监测和融资管理的 “三线四档”规则。同时，央行、银保监会还对银行业金融机构制定了房地产贷款集中度管理制度，分档设置了房地产贷款余额占比和个人住房贷款余额占比两个上限，对超过上限的金融机构设置过渡期，并建立区域差别化调节机制。

目前看，在监管政策引导下，“三线四档”规则试点房地产企业核心经营财务指标明显改善，银行业金融机构房地产贷款、个人住房贷款集中度稳步降低。而上述举措亦有利于矫正一些房企盲目扩张的经营行为，增强自身的抗风险能力，形成稳定的金融政策预期；以及引导商业银行将更多金融资源投入小微、“三农”等薄弱领域和制造业、科技创新等重点领域。

最新数据显示，房地产金融调控行之有效，金融服务实体经济能力持续增长。截至2021年6月末，人民币房地产贷款增速比上年末回落了2.2个百分点，其中个人住房贷款增速比上年末回落了1.6个百分点。今年上半年，普惠型小微企业贷款增速保持在30%以上；制造业贷款较年初增加1.7万亿元，同比增速连续14个月保持在10%以上；涉农贷款余额超过41万亿元；绿色信贷余额达到12.52万亿元。监管部门表态，下一步将继续围绕稳地价、稳房价、稳预期目标，持续完善房地产金融管理长效机制。