念好特色农业“山海经”——普惠金融助农之闽东篇
发布时间：2021-09-15 07:23:11 作者： 来源：中国银行保险报网
编者按：
2019年，经国务院批准，中国人民银行会同国家发展改革委、财政部、银保监会、证监会印发了《福建省宁德市、龙岩市普惠金融改革试验区总体方案》，提出力争用3年左右时间，在试验区形成广渠道、多层次、全覆盖、可持续的普惠金融服务体系，提升对“三农”、小微企业、民营企业、贫困人口等经济薄弱环节的金融服务水平。在福建银保监局指导下，宁德、龙岩银保监分局引导当地银行保险机构创造性地探索出了一条普惠金融惠农、助农新路。
当地银行保险机构怎样践行普惠金融机制，推动地方特色产业发展，助力乡村振兴？这种机制在推动老区、苏区乡村振兴中发挥怎样的作用？本报将分两期刊登普惠金融助农系列专题报道之“闽东篇”“闽西篇”，以飨读者。
□鲍曼君
万顷蓝海，波光粼粼。新型塑胶渔排整齐排列，随波荡漾。夕阳西下，渔船归来的吆喝声和渔民的喜悦充满整个海港。
万顷茶山，铺满绿色。伴随悠扬的采茶歌，茶香在空气中弥漫，沁人心脾。时节已至白露，层层叠叠的晚秋茶正待“懂茶人”前来赏鉴。
这是福建闽东——“山海”宁德的景色。之所以称为“山海”，是因为山和海是宁德的资源优势。
2019年，宁德获批创建普惠金融改革试验区。宁德银保监分局在福建银保监局指导下，聚焦当地“8+1”特色农业产业，指导辖内银行保险机构立足区域特色，念好“山海经”，助推地方经济高质量发展。
白水绕“东”城
宁德蕉城区被称为“中国大黄鱼之乡”。天然深水良港三都澳享誉国内外，拥有全国最大的大黄鱼网箱养殖基地。
大黄鱼养殖并不容易。“一般前期鱼苗每亩投入约8000元，另外还需要渔排、饲料、人工、设施维护等费用，从第一年春季开始到第二年开春算一个鱼苗成长周期，能赚20%就很满意了。”宁德三都澳港大黄鱼养殖户叶志建告诉《中国银行保险报》。
事实上，鱼苗成长过程中还可能遇到皮肤病、白点病等，导致渔民前期投入打水漂儿。
2020年，福建银保监局制定了一批体现区域特色的服务方案。其中提出，宁德银保监分局要推动银行保险机构积极支持当地沿海蓝色经济带发展，不断完善配套产品，推广特色品牌，支持海上养殖设施升级优化，带动海洋产业链有序发展、提质增收。宁德银保监分局以当地海洋优势为抓手，研究出台了实施方案，推动形成海洋金融服务有质效、海洋市场主体有活力、海洋产业发展有特色、海洋生态文明建设有保障的海洋经济。
2020年7月，太平洋产险福建分公司推出大黄鱼价格指数保险。该险种以宁德市渔业协会发布的大黄鱼海面收购价作为赔付参考，通过保险杠杆对大黄鱼收购价进行托底，当宁德市渔业协会发布的市场平均价格低于保险双方约定的目标价格时，视为事故发生，即可直接启动理赔。
据悉，在2020年第四季度到2021年第一季度试点期间，该险种累计为31户养殖主体的13.88万平方米大黄鱼提供风险保障金额1.87亿元。2021年3月，31个养殖主体获得了保险赔偿，共计3407.07万元。其中，叶志建为近3000吨大黄鱼投保，获得301万元保险理赔款。叶志建表示，“有保险兜底，养殖大黄鱼放心多了。”
人保财险宁德市分公司工作人员向养殖户介绍保险风险保障。刘辉华/摄
每年7-9月，正是鱼类进食的高峰期，饲料投入大，加上开渔后的设备维护等费用，很多养殖户资金捉襟见肘。
2020年，宁德银保监分局强化与自然资源、海洋渔业部门的联动，推动在全省率先出台《海上渔排养殖权抵押备案意见》。辖内银行机构积极响应，推出的金融产品不仅满足了养殖户及企业融资需求，而且盘活渔业设施资源二级市场。
工行宁德分行推出“渔排养殖贷”，可以用水域滩涂养殖证、渔排设施、海域租赁权等作为增信物。此举推动了《宁德市水域滩涂养殖权抵押登记办法》制定及生产要素流转平台建立，加快了农村综合产权流转，为债权处置打开了便利之门。
据了解，该项目已被写入《中共宁德市委关于制定宁德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《宁德市国家普惠金融改革试验区三年行动计划（2020-2022）》，并作为国家级普惠金融改革试验区第一批8项改革创新成果之一在福建省内推广。
截至2021年8月末，宁德辖内海洋产业贷款余额115.77亿元，比年初增长8.19%；涉海保险金额2.06亿元。银行保险机构推出涉海专项金融产品32个，已打造8家海洋特色专业化网点，16个海上信用渔区、1个信用海岛，推动了宁德市海洋经济发展。
工行宁德分行工作人员走访福鼎市佳洋乡养殖户。冯幼英/摄
青山郭外斜
福鼎白茶是中国国家地理标志产品。2009年，考古工作者在陕西宋代吕氏家族墓的发掘中，发现了铜质渣斗里有30多枚极品白茶芽头。专家推断，这些距今1000多年前的茶叶来源于福鼎。
2021年，宁德银保监分局聚焦特色产业，创新服务模式，指导银行保险机构加大产品创新力度，提升白茶产业精准度。福鼎农信联社上线了白茶溯源大数据平台扫码交易系统。该系统将茶农、茶商、茶企三方“绑定”，以源头茶叶的产地、加工、生产、流通和销售为切入点，实现了从茶农到消费者全链条的交易信息和资金流查询。
“非常感谢福鼎农信联社给了我这笔贷款，有了资金保障，相信今年茶园会管理得更好。”福鼎市管阳镇沿屿村茶农郑兆棒告诉《中国银行保险报》。
郑兆棒自有1亩茶园，茶园常年云雾缭绕，风清气润，生态环境非常好。使用福鼎农信联社的“茶园信息贷”，不足2亩的茶园可以贷到10万元，2亩以上可以贷到20万元，年利率仅5.5%。郑兆棒获得了一笔5万元的纯信用贷款，他将这笔钱用在了茶园改造上。
不仅是茶农，金融机构同样受益。依托大数据溯源平台前期积累的大量茶园数据，可实现对茶农信息的精准定位。此举让金融机构发放贷款有据可依，实现茶农与金融机构的“双赢”。
而另一个“双赢”来自市场。近年来，随着茶产业的迅速发展，福鼎涌现出“品品香”“六妙”等白茶龙头核心品牌企业，并带动上下游中小茶企的发展。
福鼎农信联社金融助理深入茶园了解茶叶生长情况。陈芝雄/摄
金融机构怎样帮助中小茶企更快发展，实现产业链的良性循环？
宁德银保监分局指导福鼎农信联社开发了茶青“经纪人信息卡”“茶企信息卡”与“茶园信息卡”，在平台上实现数据对接，据此推出茶青流水贷、茶企托管贷，实现了对茶农、茶青经纪人、茶企在平台上的“一条龙”服务。
福建省广福茶叶有限公司董事长林型彪告诉《中国银行保险报》，“作为茶企，通过‘茶企信息卡’的交易就能知道茶青出自哪个自然村，从哪一户收上来；再也不用担心做出来的茶叶是否外地茶青，是否农药残留超标。茶叶源头在哪里、产量是多少等信息在大数据平台上一目了然，消费者也能‘明明白白消费’。”
人保财险宁德分公司推出的茶叶鲜叶价格指数保险、茶叶病虫害防治救助保险，为当地白茶发展再添助力。截至2021年8月，该公司承保福鼎白茶风险保障金达到6173万元，助力茶农稳步增收。
绿树村边合
2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，第19条明确提出，在具备条件的地区探索“古屋贷”等金融产品创新，以收储、托管等形式进行资本融资，用于周边生态环境系统整治、古屋拯救改造及乡村休闲旅游开发等。
“我们第一时间响应号召，利用县域民宿资源禀赋，因地制宜制定并实施‘古屋贷’这一绿色金融服务产品。”屏南农信联社负责人告诉《中国银行保险报》，“目前这项工作走在全省前列，古屋修缮、经营等均可以申请贷款。”
“贷款利息不高，还款期限长，是个不错的选择。我已预报名，后期有需要再去申请‘古屋贷’。”在屏南县龙潭村开展文创工作的胡文亮表示。
屏南农信联社金融助理在熙岭乡龙潭村了解“古屋贷”客户经营情况。苏京都/摄
2020年以来，福建银保监局扎实推进宁德市普惠金融改革试验区建设，着力在闽东探索打造一批有特色、可操作、易推广的普惠金融“福建模式”。
据宁德银保监分局数据，截至8月末，宁德辖内28家银行保险机构已建成乡村振兴示范点72个，推出了渔排改造贷、“惠农e贷”、助农贷、农作物种植天气指数保险等特色金融产品，并实现了县域全覆盖。
（郑振忠、陈余进、周盛梃、谢志俊对本文亦有贡献）
编者按：
2019年，经国务院批准，中国人民银行会同国家发展改革委、财政部、银保监会、证监会印发了《福建省宁德市、龙岩市普惠金融改革试验区总体方案》，提出力争用3年左右时间，在试验区形成广渠道、多层次、全覆盖、可持续的普惠金融服务体系，提升对“三农”、小微企业、民营企业、贫困人口等经济薄弱环节的金融服务水平。在福建银保监局指导下，宁德、龙岩银保监分局引导当地银行保险机构创造性地探索出了一条普惠金融惠农、助农新路。
当地银行保险机构怎样践行普惠金融机制，推动地方特色产业发展，助力乡村振兴？这种机制在推动老区、苏区乡村振兴中发挥怎样的作用？本报将分两期刊登普惠金融助农系列专题报道之“闽东篇”“闽西篇”，以飨读者。
□鲍曼君
万顷蓝海，波光粼粼。新型塑胶渔排整齐排列，随波荡漾。夕阳西下，渔船归来的吆喝声和渔民的喜悦充满整个海港。
万顷茶山，铺满绿色。伴随悠扬的采茶歌，茶香在空气中弥漫，沁人心脾。时节已至白露，层层叠叠的晚秋茶正待“懂茶人”前来赏鉴。
这是福建闽东——“山海”宁德的景色。之所以称为“山海”，是因为山和海是宁德的资源优势。
2019年，宁德获批创建普惠金融改革试验区。宁德银保监分局在福建银保监局指导下，聚焦当地“8+1”特色农业产业，指导辖内银行保险机构立足区域特色，念好“山海经”，助推地方经济高质量发展。
白水绕“东”城
宁德蕉城区被称为“中国大黄鱼之乡”。天然深水良港三都澳享誉国内外，拥有全国最大的大黄鱼网箱养殖基地。
大黄鱼养殖并不容易。“一般前期鱼苗每亩投入约8000元，另外还需要渔排、饲料、人工、设施维护等费用，从第一年春季开始到第二年开春算一个鱼苗成长周期，能赚20%就很满意了。”宁德三都澳港大黄鱼养殖户叶志建告诉《中国银行保险报》。
事实上，鱼苗成长过程中还可能遇到皮肤病、白点病等，导致渔民前期投入打水漂儿。
2020年，福建银保监局制定了一批体现区域特色的服务方案。其中提出，宁德银保监分局要推动银行保险机构积极支持当地沿海蓝色经济带发展，不断完善配套产品，推广特色品牌，支持海上养殖设施升级优化，带动海洋产业链有序发展、提质增收。宁德银保监分局以当地海洋优势为抓手，研究出台了实施方案，推动形成海洋金融服务有质效、海洋市场主体有活力、海洋产业发展有特色、海洋生态文明建设有保障的海洋经济。
2020年7月，太平洋产险福建分公司推出大黄鱼价格指数保险。该险种以宁德市渔业协会发布的大黄鱼海面收购价作为赔付参考，通过保险杠杆对大黄鱼收购价进行托底，当宁德市渔业协会发布的市场平均价格低于保险双方约定的目标价格时，视为事故发生，即可直接启动理赔。
据悉，在2020年第四季度到2021年第一季度试点期间，该险种累计为31户养殖主体的13.88万平方米大黄鱼提供风险保障金额1.87亿元。2021年3月，31个养殖主体获得了保险赔偿，共计3407.07万元。其中，叶志建为近3000吨大黄鱼投保，获得301万元保险理赔款。叶志建表示，“有保险兜底，养殖大黄鱼放心多了。”
人保财险宁德市分公司工作人员向养殖户介绍保险风险保障。刘辉华/摄
每年7-9月，正是鱼类进食的高峰期，饲料投入大，加上开渔后的设备维护等费用，很多养殖户资金捉襟见肘。
2020年，宁德银保监分局强化与自然资源、海洋渔业部门的联动，推动在全省率先出台《海上渔排养殖权抵押备案意见》。辖内银行机构积极响应，推出的金融产品不仅满足了养殖户及企业融资需求，而且盘活渔业设施资源二级市场。
工行宁德分行推出“渔排养殖贷”，可以用水域滩涂养殖证、渔排设施、海域租赁权等作为增信物。此举推动了《宁德市水域滩涂养殖权抵押登记办法》制定及生产要素流转平台建立，加快了农村综合产权流转，为债权处置打开了便利之门。
据了解，该项目已被写入《中共宁德市委关于制定宁德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《宁德市国家普惠金融改革试验区三年行动计划（2020-2022）》，并作为国家级普惠金融改革试验区第一批8项改革创新成果之一在福建省内推广。
截至2021年8月末，宁德辖内海洋产业贷款余额115.77亿元，比年初增长8.19%；涉海保险金额2.06亿元。银行保险机构推出涉海专项金融产品32个，已打造8家海洋特色专业化网点，16个海上信用渔区、1个信用海岛，推动了宁德市海洋经济发展。
工行宁德分行工作人员走访福鼎市佳洋乡养殖户。冯幼英/摄
青山郭外斜
福鼎白茶是中国国家地理标志产品。2009年，考古工作者在陕西宋代吕氏家族墓的发掘中，发现了铜质渣斗里有30多枚极品白茶芽头。专家推断，这些距今1000多年前的茶叶来源于福鼎。
2021年，宁德银保监分局聚焦特色产业，创新服务模式，指导银行保险机构加大产品创新力度，提升白茶产业精准度。福鼎农信联社上线了白茶溯源大数据平台扫码交易系统。该系统将茶农、茶商、茶企三方“绑定”，以源头茶叶的产地、加工、生产、流通和销售为切入点，实现了从茶农到消费者全链条的交易信息和资金流查询。
“非常感谢福鼎农信联社给了我这笔贷款，有了资金保障，相信今年茶园会管理得更好。”福鼎市管阳镇沿屿村茶农郑兆棒告诉《中国银行保险报》。
郑兆棒自有1亩茶园，茶园常年云雾缭绕，风清气润，生态环境非常好。使用福鼎农信联社的“茶园信息贷”，不足2亩的茶园可以贷到10万元，2亩以上可以贷到20万元，年利率仅5.5%。郑兆棒获得了一笔5万元的纯信用贷款，他将这笔钱用在了茶园改造上。
不仅是茶农，金融机构同样受益。依托大数据溯源平台前期积累的大量茶园数据，可实现对茶农信息的精准定位。此举让金融机构发放贷款有据可依，实现茶农与金融机构的“双赢”。
而另一个“双赢”来自市场。近年来，随着茶产业的迅速发展，福鼎涌现出“品品香”“六妙”等白茶龙头核心品牌企业，并带动上下游中小茶企的发展。
福鼎农信联社金融助理深入茶园了解茶叶生长情况。陈芝雄/摄
金融机构怎样帮助中小茶企更快发展，实现产业链的良性循环？
宁德银保监分局指导福鼎农信联社开发了茶青“经纪人信息卡”“茶企信息卡”与“茶园信息卡”，在平台上实现数据对接，据此推出茶青流水贷、茶企托管贷，实现了对茶农、茶青经纪人、茶企在平台上的“一条龙”服务。
福建省广福茶叶有限公司董事长林型彪告诉《中国银行保险报》，“作为茶企，通过‘茶企信息卡’的交易就能知道茶青出自哪个自然村，从哪一户收上来；再也不用担心做出来的茶叶是否外地茶青，是否农药残留超标。茶叶源头在哪里、产量是多少等信息在大数据平台上一目了然，消费者也能‘明明白白消费’。”
人保财险宁德分公司推出的茶叶鲜叶价格指数保险、茶叶病虫害防治救助保险，为当地白茶发展再添助力。截至2021年8月，该公司承保福鼎白茶风险保障金达到6173万元，助力茶农稳步增收。
绿树村边合
2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，第19条明确提出，在具备条件的地区探索“古屋贷”等金融产品创新，以收储、托管等形式进行资本融资，用于周边生态环境系统整治、古屋拯救改造及乡村休闲旅游开发等。
“我们第一时间响应号召，利用县域民宿资源禀赋，因地制宜制定并实施‘古屋贷’这一绿色金融服务产品。”屏南农信联社负责人告诉《中国银行保险报》，“目前这项工作走在全省前列，古屋修缮、经营等均可以申请贷款。”
“贷款利息不高，还款期限长，是个不错的选择。我已预报名，后期有需要再去申请‘古屋贷’。”在屏南县龙潭村开展文创工作的胡文亮表示。
屏南农信联社金融助理在熙岭乡龙潭村了解“古屋贷”客户经营情况。苏京都/摄
2020年以来，福建银保监局扎实推进宁德市普惠金融改革试验区建设，着力在闽东探索打造一批有特色、可操作、易推广的普惠金融“福建模式”。
据宁德银保监分局数据，截至8月末，宁德辖内28家银行保险机构已建成乡村振兴示范点72个，推出了渔排改造贷、“惠农e贷”、助农贷、农作物种植天气指数保险等特色金融产品，并实现了县域全覆盖。
（郑振忠、陈余进、周盛梃、谢志俊对本文亦有贡献）
